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《山西日报》“认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好”系列评论文章
来源: 山西日报 作者: 山西日报评论员 时间: 2017-07-12
扎实转变经济发展方式
——一论认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好
习总书记在山西视察工作时明确要求：“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。”这一重要讲话，为我们这个典型的资源型地区经济转型发展，把准了脉搏，开出了药方，指明了方向。
省第十一次党代会以来，我省充分发挥转型综改战略牵引作用，坚定不移走转型发展之路，坚定不移推动供给侧结构性改革，推动新发展理念落地生根，经济出现明显向好态势，经济运行质量效益持续改善。
冰冻三尺非一日之寒，经济向好时更要保持头脑清醒。近些年来，山西经济的几番起起伏伏、跌宕波折，在转型发展的道路上付出了艰辛的努力，但并没有取得我们期待的效果，甚至一直没有跳出“市场好时不想转型，市场差时无力转型”的循环，一煤独大、一股独大、产品初级化、主导产业结构单一等问题并没有实质性的改变。目前，山西经济虽稳中向好，但结构性、体制性、素质性矛盾依然严重，产业多元支撑的结构格局远未形成。
化冰解冻也非一日之功。资源型经济转型是一道世界难题，而转型发展更是一个长期的、需要坚持不懈向前推进的过程。深刻汲取历史教训，不能好了伤疤忘了痛，必须坚定不移走转型之路，以新发展理念引领转型发展。只有转型，发展的动力才能更持久、更强劲；只有转型，经济的航船才能抗风浪、更坚强；只有转型，才能变“资源负累”为“资源红利”；只有转型，经济肌体才能更健康、更有生命力。
认真落实习总书记关于扎实转变经济发展方式的指示精神，就要横下一条心，坚持新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，加快推动经济转型发展，实现产业结构全面开放、发展动力深度转换，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路，努力实现经济转型发展持久的强劲态势。
坚定提升经济转型发展的思想自觉。要旗帜鲜明引领转型，综合施策推动转型，提高标准倒逼转型，创优环境保障转型。要保持转型定力，在经济困难时主动转型，在经济好转时强力转型，努力开创资源型地区经济转型发展新境界。
以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展。用“三去一降一补”打开经济转型发展新局面。山西供给侧结构性改革的主要任务是煤炭去产能，要在去年的基础上再关18座煤矿，退出煤炭产能1740万吨，退出钢铁产能170万吨。要发展高端装备制造、新材料、现代煤化工等战略性新兴产业，大力发展文化旅游、金融等现代服务业，大力发展大数据、大宗商品电子交易等新产业新业态，形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的产业体系。
以营造良好营商环境推动经济转型发展。推动经济转型发展，靠内力，也要借外力。要依靠诚实守信的晋商精神，吸引更多的投资、更多的企业参与山西发展。要对政府核准投资项目目录外的企业投资项目试行企业承诺制，探索无审批管理重大改革，开展好“加快招商引资项目落地”9个专项行动，全面打造“六最”投资营商环境，让人们愿意来山西投资、放心在山西发展。
以创新驱动推动经济转型发展。实现经济转型发展，关键在创新。要围绕转型方向打通创新链、产业链、价值链，扎实推进技术创新成果转移转化、企业创新主体建设等“十大创新行动”，做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，力争在核心关键技术方面实现更多的突破。
以全面深化改革推动经济转型发展。当今，发展与改革高度融合，发展每前进一步就需要改革深化一步。山西发展相对滞后，但改革决不能落后。目前我省改革进入施工高峰期，各级干部要亲力亲为抓改革，全方位推动有利于增强经济发展新动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增加人民获得感的改革、有利于调动广大干部积极性的改革，确保各项改革高质量落地。
党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务。山西要用好这一机遇，贯彻新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，推动各级各类开发区改革创新发展，加大“转型综改示范区”建设力度，实现转型综改试验区的“再出发”。
我们要认真落实习总书记关于扎实转变经济发展方式的指示精神，按照省委的决策部署，坚持新发展理念，扭住转型不动摇，以更加开放的心态奋起直追，全面打造内陆地区对外开放新高地。
（山西日报 2017年7月3日 01版）
扎实做好“三农”工作
——二论认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好
习总书记在山西视察工作时强调：“要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。”认真落实习总书记关于扎实做好“三农”工作的指示精神，就要真正把解决“三农”问题摆上党委政府的重要议事日程，以有力的领导、创新的理念、完善的政策、持续的投入，奋力开创“三农”工作新局面。
山西是黄河流域的农业摇篮，传统农业历史悠久。新中国成立后，农业经济获得了长足发展。改革开放后，尤其是党的十八大以来，省委省政府高度重视“三农”工作，粮食生产连年丰收，农民收入稳定增长，特色农业绚丽绽放，脱贫攻坚铿锵前行……“三农”这块“稳定器”“压舱石”，为全省经济社会发展发挥了举足轻重的作用，也为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。
我们也要清醒地看到，当前我省“三农”工作依然面临一系列新问题、新挑战：农民人均可支配收入低于全国平均水平，农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。让144.2万贫困人口如期脱贫，破解农业效益不高、农民增收乏力等突出矛盾，都迫切要求我们把解决“三农”问题作为重中之重，紧紧扭住、切实抓好实现农业现代化、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。
要把实现农业现代化作为农业发展的重要目标。“小杂粮王国”、特色农业大省，这是山西的荣耀，但荣耀背后也有“小而不强”的尴尬。对我省来说，着眼实现农业现代化，必须大力推进农业供给侧结构性改革，打好“特色”“优质”两张牌，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。具体来讲，就是要优化产品结构，重点发展小杂粮、设施蔬菜、干鲜果、中药材等特色产业；结合我省干旱缺水、耕作粗放等实际，大力完善和推广有机旱作农业，将有机旱作农业打造成我省现代农业的重要品牌；优化产业结构，扩大农产品精深加工规模，推进全产业链收益；以发展功能性农业为引领，打造一批特色农产品生产基地，建设全国优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心，巩固和提升“小杂粮王国”的地位；积极发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进一二三产业融合发展；优化经营结构，把促进规模经营与带动一般农户增收结合起来。通过培育新型农业经营主体，带动、激发、增强农业发展的内生动力，切实解决“谁来种地”及经营效益不高问题。
要把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。小康不小康，关键看老乡，关键看老乡的收入。千方百计增加农民收入，就要深挖农业内部增收潜力，大力提升农村经济；拓展农村外部增收空间，提高农民就业创业技能，引导更多农民务工经商；培育新的农民收入增长点，大力发展农村新产业新业态，推进一二三产业融合发展；多探索能有效利用农村资源、增加农民收入的好模式、好路子，不断拓宽农民增收渠道。
要把建设社会主义新农村作为重大战略举措。依托两轮“五个全覆盖”、农村人居环境改善工程，我省农村整体面貌发生了可喜变化。但由于自然和历史原因，农村生产生活条件与农民的需求、与建设美丽山西的目标还有不小差距。为此，我们要深入推进社会主义新农村建设，继续推进乡村清洁工程和新的农村“五个全覆盖”建设，改善农村人居环境；加快推进城乡发展一体化，抓好传统村落保护和农耕文化传承，推动公共服务向农村延伸，加强农村教育、医疗、文化、社会保障体系建设，为广大农民建设幸福家园和美丽宜居乡村。
要全面加强对“三农”工作的组织领导。各级领导干部无论在什么岗位，都要关心“三农”、支持“三农”。主要领导干部要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，深入农村一线，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，帮助农民解决实际困难，不断提高做好农村工作的能力和水平；要完善农村工作领导体制机制，强化涉农工作综合部门建设，提升统筹协调、决策服务水平。要建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，构建重心下移、力量下沉、保障下倾的机制，大力培养农村干部，让年轻干部到农村一线锻炼，吸引更多优秀人才到农村工作。
“重农固本，是安民之基”。我们要以习总书记关于扎实做好“三农”工作的指示精神为指引，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，牢牢抓住、紧紧抓好，持之以恒强农业、惠农村、富农民，积极进取，锐意创新，奋力开创“三农”工作新局面。
（山西日报 2017年7月4日 01版）
扎实推进脱贫攻坚和民生保障
——三论认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好
“我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。”“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”认真落实习总书记关于扎实推进脱贫攻坚和民生保障的重要指示精神，就要推动深度贫困地区脱贫攻坚进入全国第一方阵，保障和改善民生取得新成效。
山西是全国扶贫开发工作重点省份。全国14个集中连片特困地区中，山西就有吕梁山、燕山—太行山两个；山西119个县（市、区）中，58个是贫困县，其中36个是国家扶贫开发工作重点县。省委省政府坚决贯彻习总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，全面落实中央关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，多措并举、持续发力，2016年减贫57万人。2017年至2020年，要实现144.2万贫困人口脱贫、58个贫困县摘帽，解决区域性整体贫困，时间紧迫任务重。
要深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性。我省深度贫困地区基本位于吕梁、太行集中连片特困地区，都是革命老区，生态条件脆弱、耕地质量不高、科教资源匮乏、产业支撑不足、基础设施薄弱、公共服务滞后、部分基层组织软弱，范围涵盖10个深度贫困县、3350个深度贫困村和深度贫困群众，要如期实现脱贫目标，任务十分艰巨。6月23日，习总书记在我省主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，集中研究破解深度贫困之策。习总书记从贫困地区实际出发，明确重点、作出部署，提出合理确定脱贫目标、加大投入支持力度等8条要求，为我们攻克深度贫困提供了重要遵循、指明了实践路径。我们要深刻领会习总书记重要讲话精神，坚持先难后易、精准发力，以超常举措攻克深度贫困，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。
要坚决落实深度贫困地区脱贫攻坚超常举措。习总书记在视察山西期间，对我省制定出台的《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》予以充分肯定，我们要扎扎实实贯彻落实。深入实施退耕还林奖补、荒山绿化投工、森林管护就业、经济林增收四大项目，在“一个战场”上同时打赢绿化和脱贫“两个攻坚战”；坚持精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”，大力推进深度贫困村整村搬迁和贫困劳动力转移就业；坚持“到村到户”建立起产业、光伏、金融扶贫与深度贫困人口增收的利益联结机制；坚持“政策兜底”，着力构筑健康、社保、教育扶贫等多重防线，破解“支出型贫困问题”；坚持“六个帮扶”，形成攻坚深度贫困的强大合力；坚持“强化一线”，加强扶贫工作队建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
要瞄准最困难的地区、最贫困的群众，着力解决好最突出的问题。新增资金、项目、举措、用地指标等向深度贫困地区和深度贫困人群倾斜；深度贫困县的发展措施都要围绕减贫来推进。脱贫攻坚，贫困群众是“主体”，必须充分发挥贫困群众的主体作用，切实把扶贫同扶智扶志结合起来，充分激发贫困群众的内生动力和自力更生脱贫致富的能力本领。啃“硬骨头”须用“硬干部”，要在脱贫攻坚一线锻炼培养选拔干部，充分调动各级干部投身脱贫攻坚的积极性、主动性，以帮扶工作的精准度提升贫困群众的满意度，以干部帮扶的责任感提升贫困群众的获得感。
民生无小事，枝叶总关情。要在抓好脱贫攻坚这个第一民生工程的同时，统筹做好就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、公共治安等各项民生的保障和改善工作。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实习总书记强调的户籍制度改革、食品安全监督、养老院服务、垃圾分类处理、家庭医生签约服务等12项民生实事。要把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，推出的每件民生实事都要一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干。
全面小康路上的脱贫攻坚战已经进入新的阶段，向深度贫困发起总攻的冲锋号已经吹响。我们一定要发扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，带领全省干部群众与党中央一起撸起袖子加油干，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
（山西日报 2017年7月5日 01版）
扎实推进生态文明建设
——四论认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好
“人说山西好风光，地肥水美五谷香”。这首脍炙人口的歌曲，曾引发了多少人对山西这方表里山河的向往之情。然而，近年来，环境污染却成为我们这个资源大省的心头之患。如何立足省情，走出一条具有山西特色的生态文明建设之路，是今天摆在我们面前的时代课题。
生态文明，国之大计；环境保护，立省之要。山西生态文明之路究竟该怎么走？对此，习总书记视察山西时关于扎实推进生态文明建设的指示精神，不仅点中了山西生态环境问题的要害，而且指明了山西生态文明建设的根本出路。
习总书记指出，先天条件不足，是山西生态环境建设的难点。同时，由于发展方式粗放，留下了生态破坏、环境污染的累累伤痕，使山西生态建设任务更加艰巨。这一重要论述，点中了山西生态环境问题的要害。习总书记进一步强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。为此，我们一定要切实增强生态文明建设的责任感紧迫感，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，决不允许任何地方、任何时候再出现破坏生态环境的行为。
去年下半年以来，我省不断加大环境污染综合治理力度，实施大气、水和土壤污染防治三项行动计划，空气平均达标天数增加，地表水环境质量改善，土壤环境质量达标率高于全国平均水平。同时，我省在配合中央环保督察和狠抓整改中取得积极成效。但必须清醒看到，目前，我省产业多元支撑格局尚未形成，山西生态环境严峻形势并未根本转变，与中央要求和群众期盼相比还有不小差距。所以，我们一定要树立忧患意识，以更大的力度加强生态文明建设，把生态环境这个全面建成小康社会的短板补起来。
习总书记指出：“要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。”为此，我们必须扎实抓好推动形成绿色发展方式和生活方式重点任务。对山西而言，就是要大力推动转变经济发展方式。我省环境治理的实践反复证明，任何一劳永逸、毕其功于一役的想法都不现实，小打小闹的环保行为没有出路，末端的烟口控制难以回天。如果没有发展方式的根本转变，环境保护势必逆水行舟、不进则退。只有把生态文明融入经济社会发展全过程，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，生态文明建设才能迈入标本兼治的新境界。面对这场绿色发展的深刻革命，依然需要来自更深层面的大破大立。所谓破，就是要坚决打破那些阻碍绿色发展的坛坛罐罐，彻底淘汰落后产能；所谓立，就是要从心底树立起绿色发展的大旗，在转型升级中实现浴火重生。
与此同时，还要加大环境污染综合治理力度，继续抓好大气、水和土壤污染防治三项行动。要重点推进生态保护修复，大力实施“两山七河”生态修复工程；广泛开展国土绿化行动，今年造林面积要高于去年；深入实施山水林田湖一体化生态保护修复，加快水土流失和荒漠化综合治理；构建京津冀生态屏障；要促进资源节约集约利用，加快传统产业循环化发展、新兴产业集群化发展步伐，严控新上高耗能高排放项目；要积极倡导绿色消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式；要不断完善生态文明制度体系，完善相关配套制度。
千里之行，始于内心；百年大计，成于实干。目前，我省已按照中央要求出台了《山西省生态文明体制改革实施方案》，下一步关键是，要以不动不摇的战略定力、撸起袖子的实干精神，让方案在三晋大地落地生根。
习总书记深刻揭示了右玉精神的本质内涵，强调右玉精神是宝贵财富，一定要大力学习和弘扬。这是山西人民的光荣，更是我们前进的不竭动力。我们一定要使右玉精神在全省发扬光大，成为建设绿色山西和推动各项事业发展的强大精神动力。
让我们牢固树立为人民谋利益的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的境界，像接力赛一样一棒一棒接着干下去，年年岁岁，日积月累，只争朝夕，久久为功，在绿色革命中建设绿色山西。
（山西日报 2017年7月6日 01版）
严肃党内政治生活
——五论认真落实习总书记视察山西指示精神，进一步把山西的事情办好
习总书记在视察山西重要讲话中用由“乱”转“治”充分肯定了我省全面从严治党取得的成效，强调：“严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作。”认真落实习总书记关于严肃党内政治生活的指示精神，就要以永远在路上的定力和决心，夯实严肃党内政治生活这个根本性基础，努力实现党内政治生态持久的风清气正。
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活，是我们党的优良品格、光荣传统、政治优势。毛泽东同志要求：“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。”邓小平同志说过：“有很多同志都怀念过去我们的党内生活。既然怀念，就说明大家还记得，那就恢复起来吧。”习近平同志在视察山西时指出：“各级党组织务必认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”党的建设的长期实践充分证明，严肃党内政治生活，是坚持党的性质和宗旨的“指南针”，是保持先进性和纯洁性的“定盘星”，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。
习总书记在关于严肃党内政治生活的重要讲话中要求：“要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的党内政治文化，努力实现党内政治生态风清气正。”建设正气充盈的党内政治文化，就要大力弘扬革命精神，用红色基因固本培元。要创新党内政治文化建设的载体、形式、方法和手段，把党内政治文化融入“三会一课”等党内生活中。挖掘转化裴氏家训、廉吏于成龙等优秀传统廉政文化资源，用以涵养党内政治文化。采用多种形式，讲好政治文化建设的“山西故事”。建设一批用得上、有吸引力的政治文化教育基地。考察识别干部要把政治文化素养作为重要标尺。探索建立党内政治文化建设考核制度。
夯实严肃党内政治生活这个根本性基础，就要始终保持全面从严治党的政治定力。要持续推进正风肃纪反腐，做到力度不减、关口前移、标本兼治。秉持“巩固、深化、提高”的理念，进一步明确构建党内良好政治生态的努力目标和举措。要警惕“减减压、松口气、歇歇脚”心态，警钟长鸣、毫不松懈，教育党员干部自觉加强党性锻炼和自我省察，不折不扣执行党的各项制度和纪律，及时发现和解决自身存在的问题。有了这样“抓铁有痕”的决心和意志力，我们必能以更严的要求、更高的标准、更实的举措，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
夯实严肃党内政治生活这个根本性基础，就要认真落实习总书记关于严肃党内政治生活的重大要求。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以坚强的意志坚定理想信念，把讲政治贯穿于党性锻炼和开展工作全过程。要以改革创新精神加强管党治党制度建设，全方位扎紧制度笼子，切实做到用制度治党、管权、治吏，坚决维护制度的严肃性。要深入贯彻《中国共产党党内监督条例》，做到监督无禁区、无死角，扎实开展巡视整改自行“回头看”。深入推进监察体制改革试点工作，有力促进党风廉政建设和反腐败斗争。要落实“三基”建设政策措施，在全省形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。有了这样“踏石留印”的决心和意志力，我们必能纯洁严肃认真的党内政治生活、光大正气充盈的党内政治文化、涵养风清气正的党内政治生态。
夯实严肃党内政治生活这个根本性基础，就要坚决扛起全面从严治党主体责任。从省委带头，各级党组织都要认真履行全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党各项任务落到实处。党委（党组）书记要负好主责、首责、全责，领导班子其他成员要牢记自己的党内职务，各级党组织要对本地本部门的政治生态负责，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，层层传导压力。有了这样“钉钉子”的决心和意志力，我们必能极大激发全省党员干部“担当作为方显党性，埋头苦干才是正道”的内生动力。
我们要以习总书记关于严肃党内政治生活的重大要求为根本指针，着力把严肃党内政治生活的成果转化为促进党的事业发展的持续动力，把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和党的事业互促共进，使风清气正成为山西新的“名片”。
（山西日报 2017年7月7日 01版）