中共太原钢铁（集团）有限公司委员会关于专项巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2015年11月25日至2016年1月25日，山西省委专项巡视十三组对太原钢铁（集团）有限公司（以下简称太钢或公司）进行了巡视。2016年3月21日，省委专项巡视组向太钢党委反馈了专项巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。

 

 

巡视意见反馈后，太钢党委高度重视、迅速行动，组织班子成员认真学习王儒林书记、黄晓薇书记在省纪委十届六次全会上的重要讲话精神，深刻领会省委下发的《关于深化政治巡视25条》文件精神，引导党员干部从政治和思想上深化对巡视工作的认识，在整改实践中充分展现全面从严治党的决心和态度。

 

（一）增强问题意识，敢于正视差距。太钢党委立即召开常委会，学习讨论巡视反馈意见，深刻反思班子自身问题。太钢党委认为，省委巡视组反馈的意见实事求是、明确具体、切中要害、催人警醒，必须诚恳接受、认理认账、认责认改。太钢党委立即下文转发巡视反馈意见，要求公司各级党组织认真学习领会，将发现问题作为首要任务，正视差距、举一反三，列出问题清单，明确整改方向。

 

（二）增强责任意识，深入查找症结。结合巡视反馈意见，太钢党委及各级党组织召开反思剖析会、“三严三实”专题民主生活会，主要领导带头开展自我批评，班子成员主动认领问题、承担责任、深刻反省。太钢党委认为，巡视组揭示的10大类突出问题，反映出太钢制度有漏洞、管理有缺陷，权力运行不规范、监督机制不健全。究其根源，主要是党员干部党的观念不强、组织意识淡薄，党组织全面从严治党不力、对党员干部疏于管理。

 

（三）增强政治意识，坚决抓好整改。太钢党委书记积极承担第一责任，组织召开4次常委会议，研究部署落实巡视整改工作。太钢党委强调，巡视整改既是重大政治任务，也是当务之急，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好整改，确保件件有着落、事事有回音，用整改成效推动太钢从严治党、转型升级。太钢巡视整改工作组牵头制定整改方案，列出整改责任清单，实行闭环管理，使整改主体责任得到具体落实，整改工作顺利推进。

 

 

经过两个月的集中整改，太钢党委巡视整改工作取得阶段性成果，6个专项整治深入推进，四个方面10大类问题共计128项整改任务已经全部完成。

 

 

 

一是深刻汲取陈川平案件教训。组织制定和落实《太钢廉政教育实施方案》，以陈川平严重违纪违法案件为反面教材，逐级进行反思剖析和警示教育。《太钢日报》发表评论员文章，引导干部职工深化认识，提高政治鉴别能力。11名班子成员带头查摆自身问题，作出深刻反省。全公司269名副处级以上领导干部个个谈认识，真正从思想和灵魂上受到教育、肃清影响。

 

二是完善民主决策制度。针对陈川平案件暴露出的问题，开展“三重一大”专项治理，制定《太钢“三重一大”决策制度实施细则》，建立了“三重一大”决策“两单两图”（责任清单、权力清单、权力运行图、权力运行风险防控图），加强对各级“一把手”的监督制约。贯彻《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》，建立党委会议事规则，纠正用党政联席会代替党委会的做法，明确“三重一大”事项必须经党委会研究后，按照法定程序由董事会作出决策，经理层执行。修订《关于加强领导班子民主生活会的有关规定》，严格党内政治生活。

 

 

一是压实管党治党责任。制定《太钢党委落实“两个责任”的实施意见》、《太钢党建工作绩效管理考评实施办法》，建立党建工作监督检查问责机制，做到有责必问、失责必究。开展党组织书记抓基层党建述职述责工作，对考评结果排名靠后的16名责任人进行约谈提醒。扎实开展“两学一做”学习教育，举办“讲政治有信念”专题学习研讨，要求全体党员向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，增强党的意识，树立法治观念。

 

二是规范党费管理。组织开展党费核查工作，18名省管干部、361名中层领导干部和9名年薪制党员共补缴党费573.01万元。修订《太钢党委党费收缴、使用和管理的有关规定》，明确党费收缴人员、收缴标准和交纳时限，要求每名党员按时足额交纳党费。对欠缴党费问题不怕亮丑，积极配合中央媒体采访，组织收听收看相关报道，教育引导全体党员尊崇党章，认真履行党员义务。

 

三是加强基层组织建设。组织修订党的组织生活制度、换届选举工作制度及党员教育、日常管理等8项制度，不断完善太钢党建工作制度“Y32+N”框架体系。开展党建工作自查和集中检查，排查出34个未按期换届的基层党组织、77名不按规定参加组织生活的党员以及112名失联党员，对15个责任党组织负责人进行了组织约谈，推进整改落实。举办专题培训班，培训基层党委书记48名。

 

 

一是落实监督职责。纪委建立领导人员“纪律档案”制度，随机抽查核实“档案”记载内容，加强对党员领导干部的日常监管。开展“两个责任”落实情况专项监督检查，突出对“三重一大”事项决策监督检查，对4个存在问题单位的党委书记和纪委书记进行诫勉谈话。筹划设置9个专职纪检书记和2个派驻纪检组，解决营销采购、工程建设等重点领域和关键环节的监督缺位问题。制定《关于加强自办案件力度的意见》和《关于强化纪委监督责任加大反腐败力度形成高压态势的意见》等8个文件规定，构建逐级传导、评议传导、会议传导、约谈传导和督查传导等5类压力传导机制。

 

二是聚焦主责主业。加快推进“三转”，清理规范纪委书记兼职工作，明确公司纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作。太钢纪委强化横向监管，由过去与职能部门联合推进工作，变为对部门工作情况进行监督问责。构建纪委内设机构分片联系基层单位制度，明确5个直属党支部、6个直属党总支纪检委员身份。加强队伍建设，开展“岗位练兵”，提升纪检监察干部的业务素质和能力。

 

三是强化执纪问责。针对巡视组移交的42件信访举报，成立27个调查组，对32件涉纪类举报进行调查，现已全部办结；对10件非涉纪类举报，安排相关部门回复和办理。对其中存在问题的13件举报涉及的人员进行处分处理或下发监察建议，共党政纪处分15人（党纪处分12人，行政处分3人；涉及处级干部2人，科级7人，一般人员6人），共组织处理20人，下发4份整改监察建议书。同时，排查问题线索，自主查办案件。今年前4个月，自办案件21件，同比增加31.3%，共处分28人，组织处理57人。

 

 

 

一是做到即知即改。排查陈川平案件相关线索，立即停止与陈川平哥哥所办企业的业务往来，责成营销部及相关领导做出深刻检查。查处国贸公司违规出口钢材造成损失问题，对1名直接责任人解除劳动合同，对1名主要责任人给予留用察看处分并下岗到劳务市场，给予该公司原负责人留党察看处分。国贸公司少数干部里勾外连、谋取私利案件暴露后，太钢及时处置，迅速启动资产保全工作，组织专人清收债权，尽可能减少损失。

 

二是推进自查自纠。开展领导人员亲属围绕太钢经商办企业专项治理，对1809名科级以上领导人员逐一核查，终止与6名处级、5名科段级干部亲属所办企业的业务往来，并对相关责任人诫勉谈话，令其作出承诺并签字背书。同时，制定营销采购“十不准”规定，公布举报电话、邮箱等，加大日常监督力度，明确提出要对问题纠正不力的党组织和纪检组织追究主体责任和监督责任。

 

 

一是严肃追责问责。针对巡视组指出的4类招投标问题，举一反三，起底排查，深入开展工程项目招投标、“三重一大”项目决策程序、大宗原燃料采购、设备物资采购专项治理，共发现直接委托合同334份、未备案自行邀请招标合同288份、合同签订时间早于中标时间合同31份、开标后变更标段范围合同11份、未签订日期合同32份，对19个责任单位公开通报、处罚41万元，对其负责人进行诫勉谈话，责令5名责任人做出书面检查。核查原料开发采购部涉嫌排斥中标单位、内定供应商问题，对该部耐材采购室2名责任人进行了组织处理。

 

二是规范招标管理。终止与山西国际招标有限公司的招标代理业务，建立招标代理机构比选机制，按年度组织公开评比，择优选定招标代理机构，避免廉洁风险。严格对照国家规定，修订完善《太钢固定资产投资项目招标委托管理办法》，突出依法合规性。进一步细化《太钢招投标管理办法》，明确各类招投标项目管理标准。

 

 

一是清退违规发放的奖金。巡视期间，采取组织核查和个人申报相结合的方式，对2013年以来领导班子成员及中层正职领取奖金、津贴情况进行核查，14名省管干部主动退缴65.97万元，15名中层正职主动退缴13.75万元。巡视整改期间，再次清退6个单位违规奖金68.22万元。以上共计清退147.94万元。

 

二是开展单项奖专项治理。对所有70个单位和部门进行专项检查，核查单项奖261笔，发现和纠正16个单位38笔（次）奖金发放方面的问题，共处分1人，诫勉谈话1人，组织约谈7人，撤销不合理奖项1项。针对能源环保部未按期保存发奖明细的问题，对该部负责人进行诫勉谈话。取消“以办理内退职工提前退休工作”为名的不合理奖励项目，对离退休职工管理部负责人进行了约谈，责成部领导班子深刻反思，提报整改结果。

 

三是增强奖金分配的公平性。制定《太钢单项奖管理办法》，实行奖金发放全流程审批备案制，明确规定实行年薪制人员不得违规领取单项奖，奖金发放明细保存期限必须符合会计档案管理办法15年的规定，违者必究。针对排查发现的6个单位收入差距过大的问题，分别约谈了相关负责人，并从上述单位工资总额中扣除超出标准部分。查证职工举报或反映收入分配方面的问题18件，对22名责任人给予组织处理。

 

 

 

一是严肃追责问责。查处国贸公司原总经理擅自加入外国国籍、长期不参加组织生活问题，给本人及主要责任人开除党籍处分，给予7名责任人党纪处分和组织处理。查处钢管公司1名副经理“带病提拔”问题，将其降为原职（科级），给予3名主要责任人党内严重警告处分，对其余7名责任人给予党纪处分和组织处理。

 

二是堵塞管理漏洞。制定《关于领导人员选拔任用管理的规定》和《太钢领导人员监督管理办法》，完善选人用人程序，加强对领导人员日常监督管理。开展“带病提拔”问题专项治理，全面核查2013年以来选拔任用的39名中层副职以上领导人员、481名科室级管理人员的任职资格和程序，对查实的2名任职资格存在问题的干部给予免职处理。

 

 

一是严格职数编制管理。制定《关于太钢所属单位内部机构设置的相关规定》和《太钢领导人员编制管理办法》，清理部门及单位内设机构，强化职数控制，重新审核备案科室级管理人员259名，对64名超职数配备的科级管理人员予以免职。

 

二是完善选拔任用程序。修订《领导人员选拔任用管理规定实施细则》，列出选人用人权力清单和责任清单，规范用权行为，杜绝“一言堂”。制定《关于领导人员交流工作的有关规定》，已安排中层副职以上领导人员交流任职15人，科室级管理人员交流任职78人。

 

 

 

一是停止无真实商品流转贸易。开展贸易模式清查工作，立即停止国贸公司属于无真实商品流转及不规范的原料贸易业务。修订《太钢贸易业务管理办法》，调整贸易业务审批流程，规定从2016年起只开展委托加工类和经销商垫资结算类等有实质业务背景的贸易。合理设置指标体系，经董事会批准，合理压减年度收入预算指标，突出科学引领，增强考核的针对性、导向性。

 

二是树立科学的政绩观。结合“三严三实”专题教育，强化科学政绩观教育，树立谋事要实、创业要实的正确理念。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，弘扬工匠精神，强化品质观念，引导干部职工提高价值创造能力，培育新的效益增长点。

 

 

一是严查顶风违纪。对原太钢党委委员、太钢房产公司原负责人为女儿婚礼大操大办问题，给予其撤销党内职务、行政免职处分，没收违纪礼金28.24万元，责令退赔公车使用费949.5元。对尖山铁矿违规购买超市购物卡问题，给予矿长、党委书记等2名责任人行政处分和经济考核。查处总医院公款违规就餐问题，给予4名主要责任人党纪处分，对4名相关责任人进行了诫勉谈话。

 

二是健全长效机制。修订《关于婚丧喜庆事宜的规定》，建立事前申报、事后报告的闭环管理制度。制定《太钢领导人员履职待遇业务支出管理暂行办法》，全面规范领导人员职务消费。强化节点监督，成立明察暗访小组，紧盯元旦、春节、端午节等节日，核查问题线索4起。实行“四风”信息周报告制、台账登记制，严格日常监督管理。

 

 

党风廉政建设永远在路上。太钢党委将继续认真贯彻落实省委、省纪委和省委巡视办要求，推进全面从严治党，构建良好政治生态，推动企业持续健康发展。

 

（一）向党中央看齐，增强全面从严治党的思想自觉、行动自觉。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和省委的重大决策部署上来，加紧完善和落实《太钢全面从严治党先行一步工作方案》，充分发挥党组织的政治核心作用，推进全面从严治党向基层延伸，营造弊革风清的发展环境。

 

（二）落实“两个责任”，深入推进“六权治本”，健全管人管事管资产的严密制度。按照中央和省委精神，在深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设，严格抓好“两个责任”的落实，深入推进“六权治本”，出台太钢“六权治本”工作实施方案，完善和落实管人管事管资产的严密制度，做到依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，真正把权力关进制度的“笼子”里。

 

（三）深化作风建设，完善整治“四风”常态化、长效化机制。扎实开展专项治理，持续巩固群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育的成果，以“两学一做”学习教育为契机，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓苗头，将监督触角向纵深延伸、向隐蔽地带发力，坚决防止“四风”反弹变异，努力形成作风建设的长效机制。

 

（四）拓展巡视成果，推动企业改革创新，为实现“六大发展”做出积极贡献。认真组织开展巡视整改“回头看”，强化对制度执行情况的检查考核，尽快把巡视成果转化为企业转型升级、提质增效的动力，转化为全体干部职工攻坚克难、干事创业的活力，全力实现扭亏为盈，打赢生存保卫战，构建起太钢在新常态下的市场竞争力，为我省实现“六大发展”做出更大贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0351-2132994，邮政信箱：太原钢铁（集团）有限公司党委办公室，邮政编码：030003，电子信箱：tgbgs@tisco.com.cn。

 

 

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